住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于實施《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》有關(guān)問題的通知
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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委(規(guī)劃委、建交委):
為貫徹實施《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》? (住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號,以下簡稱部令),現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
一、關(guān)于審查機構(gòu)的數(shù)量
1.審查機構(gòu)數(shù)量應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模確定。其中,各直轄市、副省級城市、地級市房屋建筑工程施工圖審查機構(gòu)數(shù)量應(yīng)根據(jù)其前三年半平均完成的施工圖審查面積數(shù)確定,每500~1000萬平方米設(shè)1個。
2.省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)審查機構(gòu)數(shù)量確定原則,對本行政區(qū)域內(nèi)所需的房屋建筑工程施工圖審查機構(gòu)數(shù)量進(jìn)行測算(確有必要時,可在總量不變的情況下調(diào)整審查機構(gòu)布局)。完成測算后請于2013年8月30目前將測算表(見附件1)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
二、關(guān)于審查機構(gòu)的確定
3.在總量控制的前提下,各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照部令規(guī)定的審查機構(gòu)條件開展審查機構(gòu)確定工作,并于2013年12月31日前將審查機構(gòu)名錄報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案(備案表見附件2)。
在符合部令規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下,各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)實際情況,細(xì)化審查機構(gòu)確定標(biāo)準(zhǔn)。
4.申請審查機構(gòu)時,申請單位應(yīng)當(dāng)提供審查人員從業(yè)經(jīng)歷、業(yè)績、執(zhí)業(yè)資格的相關(guān)證明以及近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰的個人承諾書、本單位聘用合同、社保證明(已辦理退休手續(xù)的審查人員提供退休證明)等材料。如申請單位為事業(yè)法人單位,無法出具事業(yè)編制審查人員聘用合同和社保證明的,應(yīng)提供由上級主管單位人事部門出具的人事證明。
5.申請市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機構(gòu)的,其主導(dǎo)專業(yè)劃分參照《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]86號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如申請的審查范圍包含多類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,且所需專業(yè)有重復(fù)的,申報時該專業(yè)的審查人員可重復(fù)計算。
三、關(guān)于審查范圍
6.從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的,可承接工程的規(guī)模劃分參照《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]86號)執(zhí)行。專門從事勘察文件審查的,可承接工程的規(guī)模劃分參照《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2013]9號)執(zhí)行。
四、關(guān)于送審管理
7.施工圖送審管理應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、公正”原則,鼓勵有多個審查機構(gòu)的城市采取搖號、輪候、計算機程序評分選擇、行業(yè)自律協(xié)商等方法實施送審。省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可協(xié)調(diào)有關(guān)審查機構(gòu),在沒有審查機構(gòu)的城市設(shè)立施工圖審查受理窗口。
8.因?qū)彶楣ぷ餍枰ㄔO(shè)單位委托外省、自治區(qū)、直轄市審查機構(gòu)名錄中的審查機構(gòu)進(jìn)行審查的,由項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)具體情況研究確定有關(guān)送審與備案管理辦法。
五、關(guān)于綠色建筑審查
9.各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)實際情況,編制綠色建筑施工圖審查要點,對轄區(qū)內(nèi)審查機構(gòu)的相關(guān)審查人員進(jìn)行綠色建筑審查培訓(xùn)。
10.執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的項目,建設(shè)單位送審時應(yīng)當(dāng)書面告知項目所執(zhí)行的綠色建筑設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的等級。審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查項目是否落實綠色建筑設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并在審查合格書中注明。
11.對執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)項目的審查收費,可按國家現(xiàn)行施工圖審查收費標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行,也可由各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門商當(dāng)?shù)貎r格主管部門制定專項收費標(biāo)準(zhǔn)。
六、關(guān)于審查的技術(shù)依據(jù)
12.審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)國務(wù)院、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的施工圖審查要點開展技術(shù)性審查工作。
13.審查機構(gòu)應(yīng)按照工程項目勘察設(shè)計合同簽訂時有效的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計中與現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符的內(nèi)容,視為無效,不作為施工圖審查的參考性依據(jù)。
七、關(guān)于審查合格書和備案
14.審查合格書是證明施工圖審查合格的法定文書,是建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的必備條件。
15.出具審查合格書后,審查機構(gòu)向項目所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的備案為告知性備案,備案材料應(yīng)當(dāng)包括審查合格書以及審查過程中的審查意見告知書。
審查合格書和審查意見告知書由各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行印制,式樣可參考附件3、4。
八、關(guān)于信息化工作
16.各地要進(jìn)一步加快信息化建設(shè),強化審查環(huán)節(jié)的過程留痕,提高備案效率,確保質(zhì)量責(zé)任可溯,提升質(zhì)量管理能力和服務(wù)水平。鼓勵條件成熟地區(qū)開展電子審圖和電子備案。
17.省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,應(yīng)當(dāng)按要求將施工圖審查情況通過“勘察設(shè)計質(zhì)量管理信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)”定期向我部報送。
九、關(guān)于信用檔案和名錄管理
18.縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全勘察設(shè)計質(zhì)量信用檔案,及時將施工圖審查中相關(guān)建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)、審查機構(gòu)和注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為、處罰情況等記入信用檔案。
19.省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)部令有關(guān)規(guī)定,加強審查機構(gòu)名錄動態(tài)監(jiān)管,重點監(jiān)管機構(gòu)條件、審查質(zhì)量和舉報投訴等情況。審查機構(gòu)名錄有調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)及時報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
20.審查機構(gòu)名錄公布后,原認(rèn)定的審查機構(gòu)停止審查工作的時間,由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定,并告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
附件:1、省(自治區(qū)、直轄市)房屋建筑工程施工圖審查機構(gòu)數(shù)量測算表
2、省(自治區(qū)、直轄市)審查機構(gòu)名錄備案表
3、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查合格書
4、建設(shè)工程勘察文件施工圖審查意見告知書
?房屋建筑工程設(shè)計文件施工圖審查意見告知書
?市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計文件施工圖審查意見告知書